人社部公开的数据显示，截至目前，社会保障卡(下称“社保卡”)持卡人数已达12.5亿人，覆盖89.6%的人口。随着信息技术发展，社保卡持卡人在互联网上快速、便捷享受人社服务的需求也愈加迫切。因此，将社保卡赋予“网卡”形态，正是印发《通知》的总体考虑。
《通知》要求，2019年，要在所有地市实现签发应用全国统一标准的电子社?？?，不低于10%的持卡人（即至少1亿人）领取电子社?？?，所有地市均开通移动支付服务；2020年，不低于25%的持卡人领取电子社保卡，完成地方模式向全国社保卡服务平台统一支付结算模式的切换；2021年，形成实体社保卡与电子社?？ü惴盒⒂玫南呱舷呦隆耙豢ㄍā狈窆芾砟Ｊ?。
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